所有这些主要目的都一一得到实现。”
会议的第一项议程，是缩短战争时间的措施，即主要是开辟第二战场问题。
苏联对这个问题已提出两年多了，并且一再希望英美尽早实施。
在这次会议上，苏联代表建议明确规定开辟第二战场的日期。
莫洛托夫正式提出：1943年6月罗斯福总统和丘吉尔首相曾向斯大林声明，美英军队将于1944年春天在法国北部登陆，这个声明是否仍然有效?
对此，赫尔和艾登回答说，在8月底结束的魁北克会议上，美英首脑又重新确认了这个决定，准备工作正在积极进行之中。
但盟军进攻法国必须有两个条件：一是西北欧的德国空军力量大量缩减；二是在发动进攻时德国不可能从其他战场调遣大量兵力到法国。
其实，对美国来说，1944年春天进军西欧已势在必行了。
因为在库尔斯克战役后，德国的失败已很明显，苏军正西进，势将席卷整个欧洲。
所以在魁北克会议期间，美国战略情报局长杜诺万曾向参谋长联席会议提交一份备忘录，建议美英军队在西欧大举进攻。
这样既能打败德国，又能同俄国达成协议，对西方和俄国都有利。
罗斯福正是根据美国战略情报局的献策，在魁北克会议上劝说丘吉尔等再次确认1944年春天进攻法国的决定，准备实施“霸王战役”，开辟第二战场。
但是莫斯科外长会议期间，丘吉尔曾致电艾登和伊斯梅将军，通知他们进攻欧洲将要延期。
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10.会议桌上波诡云谲(2)
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所以，后来在外长会议公报中只是写道，“对于为缩短对德国及其欧洲卫星国战争所应采取的措施方面，曾有率直的和详尽的讨论。
讨论了具体的军事作战计划，关于此项作战计划，已经做出决定，并已着手准备……”
第二项议程是苏美英中关于普遍安全的宣言。
本来是苏美英三国外长会议，结果却发表了四国宣言，这是什么原因呢?
简言之，这是中国人民六年抗战的收获，同时也是美国对外政策的结晶，尤其是赫尔的杰作。
到1943年时，中国人民已进行了6年的抗日战争。
旧中国虽然贫穷落后，但地大物博，人口众多。
45亿人民坚持抗战，付出了巨大牺牲。
几百万军队牵制、消耗和消灭了大量的日本侵略军，显示出一个伟大民族的风范和一个泱泱大国的不屈不挠的精神，博得了全世界反法西斯人民的尊敬。
对美国来说，在战时，中国是打击日本的最好的基地；中国的众多劳力也是可用的兵源。
在战争结束后，一个亲美的中国在亚洲可以监督日本，在北方可以抗衡苏联，在国际安全组织中也可以制约英国。
而一个巨大的中国市场则是销售美国工业品和资本输出的好地方。
所以，此时美国对外政策的目标之一，就是竭力提高中国的国际影响，确定中国的大国地位。
这就是为什么赫尔这只勇敢的老鹰要不畏疲劳、远涉重洋飞到莫斯科去的原因之一。
赫尔是美国老资格的政治家，出生于田纳西州。
从1917到1933年曾任美国众议员和参议员达14年之久。
1933年3月起出任国务卿，在政府和国会两院都享有很高的威望。
赫尔痛恨德、意、日法西斯的侵略暴行，希望用国际法和国际安全组织来维护世界和平和秩序；主张自由贸易，反对关税壁垒。
这样凭藉美国的经济实力，便可在世界范围内维护美国的利益，使美国称雄于全球。
所以，他和罗斯福总统都力求建立一个国际安全组织，以保障和维护世界和平。
这就是赫尔风尘仆仆远飞莫斯科的第二个原因。
10月7日中午，风和日丽。
73岁高龄的美国国务卿在若干随员的陪同下，在华盛顿机场上踏上了一架四引擎运输机，前往莫斯科，进行他外交生涯中最为光彩的一次旅行。
这也是他生平第一次乘坐飞机。
第二天早晨，赫尔到达波多黎各，改乘“凤凰”号巡洋舰，横渡大西洋。
舰上有4架飞机负责巡逻，另有两艘驱逐舰护航。
一天下午，巡逻机发现好像有一艘潜艇。
巡洋舰立即发出“各就各位”的战斗信号，驱逐舰也冲向前方。
但结果发现，原来是一条大鲸鱼。
这一场虚惊是完全可以理解的，因为在1943年时，希特勒的潜艇在大西洋非常猖獗，同盟国的舰船不得不时刻保持高度警惕。
赫尔一行平安到达卡萨布兰卡，从那里又坐上运输机(它事先飞越大西洋，在此等候)飞往阿尔及尔，受到艾森豪威尔将军的欢迎。
将军不顾军务倥偬，专程从意大利来此迎接国务卿，并共进午餐。
他的人品和信心给赫尔留下很深的印象。
戴高乐将军也在这里拜访了赫尔，他们进行了坦率的长谈。
戴高乐的态度比赫尔想像的要友好。
接着，赫尔一行又从阿尔及尔飞往开罗。
这次是夜航，赫尔在机舱里的卧铺上睡了一个好觉。
到达开罗时他受到美国公使等人的欢迎。
下午，赫尔会见了埃及国王法鲁克——一位二十多岁的漂亮男子，留着胡须。
此后又会见了希腊国王乔治和南斯拉夫未成年的国王彼得。
第二天早晨，美国代表团飞离开罗，前往德黑兰。
赫尔俯看苏伊士运河，许多货船正一字长龙地顺序通过河道。
接着，飞机便飞到圣经上常说的那片土地的上空，他们看到了伯利恒、底格里斯河和幼发拉底河。
“当圣地耶路撒冷是三大宗教，即犹太教、基督教和伊斯兰教的发祥地，故称圣地。
从我的视野中掠过时，儿时的往事一起涌上我的心头。
我能看见母亲夜复一夜地给我们朗读圣经。
我能看见我的弟兄们和我把圣经从一个人手中传给另一个人。
我能听见我们逐节逐节地背诵。”
——赫尔回忆道。
美国人从飞机上和地上看到了伊朗正在扮演的重要角色。
它是一条交通要道，美国按租借法给予苏联的援助物资，正源源不断地通过伊朗从南部运往俄国。
赫尔到达德黑兰时，艾登也飞抵伊朗首都。
艾登事先曾致电赫尔，建议他俩在去莫斯科之前，先在开罗举行预备性会晤。
赫尔回电说，我们的俄国朋友已有疑虑，那样做可能被看成是英美在同俄国讨论之前先搞一个共同的政策。
不过，既然他们不期而遇，彼此总要互致问候和非正式地交换意见，但没有进行任何认真的讨论。
在飞离德黑兰之前，两位俄国领航员登上飞机，以协助美国飞行员工作。
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10.会议桌上波诡云谲(3)
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同时，美国新任驻苏大使艾夫里尔·哈里曼也登上赫尔的专机，偕同前往莫斯科。
赫尔一行于10月18日傍晚到达莫斯科，历时10天半，当然包括坐船。
赫尔走下飞机时，落日西沉，秋风萧瑟，颇有几分寒意。
但莫洛托夫、李维诺夫等一大群官员的欢迎却非常热烈。
赫尔下榻美国大使馆，即斯巴索大厦。
当晚，三国外长便举行预备性会议。
如前所述，现在会议是讨论第二项议程，即苏美英中关于普遍安全的宣言。
在10月21日召开的第三次会议上开始讨论四国宣言。
赫尔说，所有的联合国家基于自身利益的合作现已处于这样的阶段，即必须考虑我们取得最后胜利之后那个时期。
很明显，赢得战争是首要任务，而第二项任务就是势不可挡的共同利益。
他说，我们有许多共同利益，其中之一就是在维护和平和建立国际安全方面的互利。
我们认为这是保证世界各国人民政治、经济和社会福祉的惟一手段。
我们各国人民的福祉不仅依赖每个政府在国内所采取的各种措施，而且依赖根据法律建立起来的世界权力，它将时刻维护和平和保证世界各国人民能实现其进步。
我们认为，这种国际政策的基本原则已写在《大西洋宪章》和联合国家此后发表的一些宣言中，只有那些值得尊重的国家才关心维护和发展这些原则。
赫尔说，在所有的联合国家里，现在有一种日益增强的愿望，要取得大国的领导和指导，特别是关系到国际事务未来的发展进程。
它们渴望知道，大国是改而采取孤立并从而产生自杀性的后果，还是为了保护自身的利益而采取合作的道路。
赫尔接着说，他一向希望明确而坦率地说话。
他要告知会议，美国方面已把四国宣言草案送给中国政府，同时也送给英国和苏联政府，供它们考虑和评论。
艾登大力支持赫尔的论据。
莫洛托夫也说，他的政府非常赞成宣言中所陈述的原则，因而欢迎这个宣言。
但他马上提出了关于中国问题，并提出反对理由说，如果中国加入四国宣言，也许在会议期间中国不可能及时地在宣言上签字。
赫尔告诉莫洛托夫，他从中国驻莫斯科大使那儿获悉，中国政府已批准了四国宣言草案，并希望知道原文可能有什么修改。
莫洛托夫说，会议考虑的是三大国，而不是四大国宣言，但如果证明在会议结束之前可以得到中国政府同意，那么它就可以改成四大国宣言。
赫尔指出所有参加同盟国一方作战的各个国家的心理要素的重要性。
他说，如果把对战争作出重要贡献的一个大国排斥在外，那么对于联合国家的团结来说，心理影响是非常有害的。